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华小管理机制指南

（2006 年 5 月 7 日)

一、说明

2006 年 2 月初媒体连续报道“董校风波”后，华小校园积弊问题便受到高度关注。华小董事会主权课题经过一个多月的论争之后，董总、教总及校长职工会代表于2006 年 3 月18 日，下午 3 时在董教总教育中心就“华小董事会主权课题”举行交流会，在坦诚、融洽、认真及热烈的气氛下，达致四点共识[见附件(1)]，使有关争论得以平息下来。

马来西亚华文小学，是马来西亚华文教育的根，是马来西亚华文教育的最后防线。为此，华小有效管理机制的建立及完善化是一项重要的工作。本《华小管理机制指南》（草案），依“四点共识”的精神，由2006 年 3 月成立的“董教总专案小组”草拟。这份指南作为建立华小管理机制的范本，可作为各校在推动学校管理事务的参考依据。而各校管理机制的具体操作方法，须由各州董联会推动各校三机构（董事会、家教协会及校友会）联同校长共同拟定。

二、有关管理机制的建立

（一）总原则

华小董事会是《1996 年教育法令》明文规定管理华小的单位。华小董事会管理好华小，是华小董事会主权的一种体现，也是华小董事会最重要的责任与使命。华小管理机制的运作必须突出维护《1996 年教育法令》内华小董事会的地位为重要原则，因此，一切有关华小管理机制的设立必须由董事会主导，结合华小三机构联同校长共同商定并执行。

（二）总目标

要将华小管理好，必须确立以下之目标：

(1)		维护华小的母语教育地位和体系，确保华小不变质。
(2)		确保华小有优良的学习环境，“教师会教，乐教”，“学生会学，爱学”。
(3)		建立一个制度化及透明化的管理机制，以确保各种收益涓滴归公，让学校、学生、教师及家长受惠。

（三）运作原则

各校可视情况设立各类“功能性小组”，以完善管理机制。以下是一些建议的小组及其功能：

(1)		采购小组：负责学校相关的采购工作。有关采购程序须透明化，或以董事会为主导的公开招标方式进行。
(2)		校产管理小组：负责管理学校固定资产及所有设备，提呈增添、维修、招标、出租、处理设备的报销等之报告给董事会以作最后决定。
(3)		贩卖部管理小组：确保所提供的物品品质优良与保证价格合理。
(4)		内部稽查小组：负责审查采购程序、贩卖部操作及各项财务报告。
(5)		委任独立会计师：负责定期审查账目报表及财务报告，呈交董事会接纳。

为让有关小组能有效运作，兹提出以下几项运作原则：

1. 食堂之管理

1.1		由董事会主持招标、开标及签署合约。
1.2		一切招标、开标及签署合约等手续必须在有关学校进行。
1.3		可邀请三机构代表在现场见证食堂的招标、开标及签署合约。
1.4		食堂租金，合约上必须注明存入董事会户口，账目公开，经营所得须用在食堂之维修及学校建设与发展。
1.5		董事会成立食堂监督小组，召集人为董事会委任的成员，小组成员包括校长、若干董事、若干家协代表及若干教师。小组必须定时抽查食堂食物供应的营养、卫生、价格等事务，并拟写评估报告呈董事会，作为改善及管理食堂的依据。

2. 贩卖部之管理

2.1		由董事会主持招标、开标及签署合约。
2.2		一切招标、开标及签署合约等手续必须在有关学校进行。
2.3		全权由董事会或与家协配合协调处理书本、作业簿和文具的买卖。在大型学校，董事会可聘请专人管理贩卖部。
2.4		董事会成立“贩卖部管理小组”，由董事会委任董事为召集人，委员包括若干董事、校长及家协代表。针对校长及教师在开学时或任何时候，由“学校课程委员会”依据教育原则与学生需求，开立所须教科书、作业簿等书单，提交上述小组进行审批接纳。之后交由采购小组与供应商洽商购买。
2.5		贩卖部所有的收入存入董事会户口，账目公开，经营所得须用在师生之福利及学校建设与发展。

3. 礼堂之管理

3.1

由“校产管理小组”制定礼堂管理条例，呈董事会接纳。租金收入存入董事会户口。收入扣除礼堂管理费用后之盈余，经营所得须用在学校建设与发展。

4. 学校财务之管理

4.1		学校私立户口（Wang Suwa）必须透明化，董事会有权利知道学校各项财务处理概况。
4.2		所有学校内举办，涉及向学生家长收费之项目如：电脑班、补习班、才艺班、团康活动等，须发出正式收据给学生家长。
4.3		学校举办各项课外活动如运动会、儿童节、颁奖礼、激励课程及旅游等，必须开列采购清单及财政预算，呈交董事会或董家教联席会议核查，并交由各有关小组负责处理。
4.4		建立完善的财务报告记录，定期呈交内部稽查小组，必要时呈交独立会计师审查。

5. 正课外涉及收费的活动之管理

5.1

电脑班

(1)	由校长及教师针对电脑公司提供的课程进行评估，再将评估报告交董事会决策。
(2)	董事会可委托家协全权处理遴选适合的电脑公司及与电脑公司签约。
(3)	家协向有关学生收取费用，存入家协具透明化的独立户口。
(4)	由家协负责摊还电脑公司的电脑学费及其他相关费用。

5.2

补习班

(1)	确保在正课中安排好教学活动，并根据学生学习进度、教学的需求等酌情开办补习班。
(2)	由校长及教师提呈开办补习科目评估报告，交董事会及家教协会决策。
(3)	董事会可委托家协全权处理补习班事务。
(4)	家协向有关学生收取费用，转交家协，存入家协具透明化的独立户口。
(5)	由家协负责发放补习教师费用及其他相关费用。

5.3

其他才艺班

(1)	比照补习班开办的管理原则。

董教总专案小组草拟（2006 年5 月4 日）

董总、教总联席会议修订及接纳（2006 年5 月5 日）

董总各州属会第72 次联席会议接纳并公布（2006 年5 月7 日）